日前，中国（浙江）自由贸易试验区挂牌成立。这是浙江改革发展史上具有里程碑意义的一件大事。当前，全省上下正以更高的站位、更远的眼光、更宽的视野，高水平建设浙江自贸试验区，打造自贸试验区建设服务国家战略的“浙江样板”。

改革如同棋局，“一子落而满盘活”。在浙江发展的新时期，浙江自贸试验区的设立正是这样一颗重要的棋子。作为改革开放的前沿阵地，浙江一直扮演着“弄潮儿”的角色，在深化改革之路上蹄疾步稳。也正是通过不断深化改革，浙江不仅全面完成了各项目标任务，也顺利实现了“十二五”规划目标，经济社会发展迈上了一个新台阶。

近年来，一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革举措在浙江徐徐铺开，重要领域、关键环节改革好戏连连。

改革，矫正供需错配

刚刚发布的浙江经济一季报显示，全省规上工业增加值3907亿元，同比增长7.5%，这一增速为2014年以来同期最高。去年以来，全省工业经济呈现走稳向好的态势，逐步扭转了2009年以来逐年回落的态势。

数据回暖背后，凝聚着浙江经济加速供给侧结构性改革的不懈努力，而这最终升华为一套转型升级系列组合拳。近年来，浙江的转型升级系列组合拳，方向是遵循市场规律、适应市场需求，路径是正向引导与倒逼推动并举、促进经济结构战略性调整，根本动力是改革创新，实质就是供给侧结构性改革。

推进供给侧结构性改革，关键是提升劳动生产率和产品附加值，提升市场竞争力和占有率。2013年以来，省委、省政府审时度势，作出加快推进“四换三名”的重大决策，支持企业“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”，培育“名企名品名家”，引导新兴产业走向“高大上”。

春风动力有限公司专业生产摩托车，通过“机器换人”与物联网改造，工厂形成了智能制造智慧中心。所有生产指令在指挥室下达，无数根网线将工厂的生产、研发、库存、管理、销售等终端连接起来，即时反馈到首脑中枢。焊接车间里，机器人在弧光与火星闪烁中精准焊接摩托车车架，工艺的精确性和稳定性提高近一倍。

“四换三名”，让浙江制造“脱胎换骨”，换出了“高颜值”，创造了新供给。浙江以“三强一制造（推进质量强省、标准强省、品牌强省建设和打造“浙江制造”品牌）”提升经济核心竞争力和话语权。截至目前，全省已有44家企业获得77张“浙江制造”认证证书，制定实施165个“浙江制造”产品标准。

“腾笼换鸟”的过程中，浙江注重充分发挥市场之手的神奇作用，掀起一场对企业实行分类综合评价和差别化资源要素配置的改革，如今已在全省范围内全面铺开。从产出、税收、效益等多维度，我省对全省范围内的企业实行分类综合评价，并以此为主要依据进行差别化的资源要素配置，有效激发了企业内生动力。如今，企业分类评价工作已实现规上工业企业全覆盖。

杭州滨江区

改革，激发市场活力

上世纪80年代末，一个小个子杭州男人，从本地一所普通大学毕业。几年后，他决定投身互联网创业，24个朋友里23个反对……在他35岁这一年，他毅然决定“打造一家让世界瞩目、让中国人骄傲的公司！”这个堪称“奇葩”的杭州男人，就是阿里巴巴创始人马云。

阿里巴巴今日的成功有无数经验可总结，值得注意的是，它诞生在中国市场化程度最高的省份之一，在建立和完善市场经济体制中，浙江各级政府较早意识到，凡是该由企业做的、市场能办的，政府绝不能越位。如果政府管得太多太细，就会扼杀市场和社会活力。如果说20年前，浙江这片神奇的土壤生长出阿里巴巴这样的公司，有点“无心插柳”的意味，今时今日的浙江则一直致力于打造最高效的政府，最具活力的创新生态。

强化供给侧结构性改革，关键是激发市场主体活力。近年来，浙江以政府自身改革为突破口，把政府“放手”当作最大的“抓手”，重点破解企业发展空间、融资渠道、政策支持、公共服务等供给侧的制度性问题，激发“两创”活力。

简政放权打响“当头炮”。浙江在全国率先推出“四张清单一张网”，把行政审批、政务公开和便民服务等接入互联网，“让信息多跑路，让群众少跑腿”。浙江在全国率先推广市县审批层级一体化改革，率先实行企业登记“五证合一”，企业投资项目高效审批，“零地技改”项目不再审批……“十二五”以来，浙江省级部门行政权力精简超过六成，企业投资项目审批时间由344天缩短到35天。

多年前，网络安全专家范渊来到杭州滨江区考察。他在这里嗅到了“硅谷的味道”：这块土地上，高新产业集聚，创新创业涌动，政务高效周到……不到一周，他就决定放弃硅谷一家知名安全公司的高管身份，带着家人回国创业。“从我回杭州创立安恒信息到现在，刚好整整十年，员工人数已近千人，今年预计营收将超过5亿元。”

从“四张清单一张网”到“最多跑一次”，浙江一系列简政放权改革都为浙江招才引智营造了良好的环境，此外，各级政府都以“店小二”的精神，努力为企业提供“五星级”服务。

改革，融入国家战略

4月29日上午9时许，随着一声响亮的汽笛声，从英国伦敦出发的中欧班列，满载货物，结束了19天的长途跋涉，顺利抵达全球最大的小商品集散中心——中国义乌。自2021-04-24，首趟中欧班列（义乌至马德里）开行以来，中欧班列（义乌）开辟了一条中国与欧洲国家间安全、高效、便捷的全新物流通道。

中欧班列（义乌）是浙江积极参与“一带一路”国家战略的一个缩影。“一带一路”提出伊始，我省就将此作为抢抓对外开放发展先机、开创对外开放新格局的重要载体和突破经济转型难题、拓展发展空间的重要途径。浙江发挥自身独特的陆海一体优势，推进东西双向开放，实现双向融入，成为连接陆上与海上丝绸之路的战略大通道。

互联互通走向深入。中欧班列（义乌）开行从1条线路增长到现在的8条线路，实现了每周3至4列常态化开行；货物吞吐量世界第一的宁波舟山港开通了235条航线，将浙江与200多个国家和地区紧密相连。位列国内十大机场之一的萧山国际机场让进出口货物往来“朝发夕至”成为了现实。一张与丝绸之路各节点城市无缝对接的交通集疏运网络正在形成，一个实施“一带一路”战略的货物集散地和物流枢纽区呼之欲出。

在“国字号”改革上，浙江“大动作”频现。除了积极参与“一带一路”，浙江还深度参与长江经济带建设、实施宁波舟山港一体化改革、深化义乌国际贸易综合改革、规划建设杭州国家自主创新示范区……不久前获批的中国（浙江）自由贸易试验区让浙江又获得一个改革发展的新载体，必将带来更多的发展新机遇、激活更大的市场正能量。

依托金融改革去杠杆。自温州成为国家级金融改革试验区后，2015年12月，国务院又决定在台州市创建小微企业金融服务改革创新试验区；浙江鼓励民营资本发起设立金融机构，温州民商银行和浙江网商银行成为全国首批试点民营银行，试点将有助浙江防范区域金融风险，破解中小企业融资难、融资贵问题。

在农村，农民最重要的三项权利——土地承包经营权、宅基地用益物权、集体资产股份权，被量化确认到人到户。明晰的产权让农民可以“带权进城、权跟人走”，甚至可以用这些权利抵押贷款，唤醒农村“沉睡的资本”。2015年，德清在全国率先实现了首宗“农地入市”和首笔抵押贷款，如今“农地入市”已经实现了常态化运行。

（原题为《深化改革涛头立》刘乐平/文）（完）